編者的話 黨的二十屆三中全會(huì)將發(fā)展全過(guò)程人民民主納入進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”之一，提出發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出部署。

上海是全過(guò)程人民民主重大理念的首提地。2019年11月，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)提出，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。2023年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。上海始終牢記總書記的重托和首提地的使命職責(zé)，不斷把全過(guò)程人民民主融入城市發(fā)展全過(guò)程，融入人民城市建設(shè)各方面，奮力打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地。黨的百年發(fā)展史，就是一部探索人民民主新路、發(fā)展人民民主形式的創(chuàng)新創(chuàng)造史。全過(guò)程人民民主為豐富和深化馬克思主義人民民主思想作出了重要貢獻(xiàn)。為深刻理解全過(guò)程人民民主的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，本刊聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所，從中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、構(gòu)筑制度載體、解決社會(huì)矛盾、統(tǒng)一戰(zhàn)線、上海人大的實(shí)踐探索等維度推出一組智庫(kù)文章，供讀者學(xué)習(xí)時(shí)參考。

必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，全過(guò)程人民民主是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新型民主形態(tài)；另一方面，發(fā)展全過(guò)程人民民主也有利于社會(huì)主要矛盾的解決，為不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往助力。這是全過(guò)程人民民主之所以最廣泛、最真實(shí)、最管用的歷史唯物主義依據(jù)。

社會(huì)是在矛盾中運(yùn)行的。人民內(nèi)部矛盾的形成與演化有其客觀的物質(zhì)條件及社會(huì)基礎(chǔ)，最終會(huì)隨著生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的有效調(diào)整而得到化解，這也是黨和國(guó)家把高質(zhì)量發(fā)展確定為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家首要任務(wù)的重要原因。與此同時(shí)，屬于上層建筑范疇的人民內(nèi)部矛盾具有相對(duì)的獨(dú)立性，會(huì)反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果任由人民內(nèi)部矛盾自行演化，矛盾的不斷疊加與積累就可能形成社會(huì)隱患和政治風(fēng)險(xiǎn)，不利于黨和人民事業(yè)的大步向前。要在制度上、理念上和方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成準(zhǔn)確理清不同矛盾間主次關(guān)系的能力、準(zhǔn)確分清矛盾主次方面的能力和準(zhǔn)確認(rèn)清矛盾轉(zhuǎn)化條件與機(jī)制的能力。全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟的民主政治新境界，突出體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和高超的執(zhí)政水平，是新時(shí)代克服我國(guó)人民內(nèi)部矛盾、解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要抓手。為了避免復(fù)雜且多方面的人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為阻礙黨和人民事業(yè)繼續(xù)向前推進(jìn)的消極因素，就需要全過(guò)程人民民主充分發(fā)揮其在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制中的功能作用。民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。人民立場(chǎng)是全過(guò)程人民民主的精髓。廣泛性、真實(shí)性和有效性使得全過(guò)程人民民主能夠包容各類社會(huì)群體、協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系、整合各式社會(huì)力量，將全國(guó)各族人民的共同意志聚焦到解決當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾上來(lái)，在解決主要矛盾的過(guò)程中帶動(dòng)其他矛盾的解決。

首先，發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠有效疏解人民內(nèi)部矛盾。多樣的民主渠道、豐富的民主形式和有序的民主參與充分保障了人民當(dāng)家作主，人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，防止了社會(huì)矛盾的外溢和擴(kuò)大化，促進(jìn)形成井然有序的政治局面，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定良好的秩序基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方面關(guān)系。在維系全社會(huì)有序和諧的同時(shí)，深度的協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)的充分表達(dá)和全方位的共識(shí)凝聚機(jī)制可以促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)向前、充滿活力的政黨關(guān)系、黨群關(guān)系、民族關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、產(chǎn)業(yè)部門關(guān)系以及海內(nèi)外同胞關(guān)系，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

再次，發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠有效匯聚全社會(huì)的積極因素。健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的民主機(jī)制建設(shè)，為尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神創(chuàng)造政治制度保障，有利于激發(fā)各行各業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)形成集中力量辦大事的政治勢(shì)能和制度優(yōu)勢(shì)，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供不竭的人民力量。發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程道路上面臨的一系列社會(huì)問(wèn)題：既能為應(yīng)對(duì)迫近的社會(huì)問(wèn)題提供破解之道，也能為解決長(zhǎng)期問(wèn)題提供制度性支持；既能幫助克服人民內(nèi)部各方面的矛盾，也能為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的最終解決創(chuàng)造條件。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展全過(guò)程人民民主，才能真正地讓人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)，才能真正做到發(fā)展與改革為了人民、發(fā)展與改革依靠人民、發(fā)展與改革的成果為人民共享。

來(lái)源：上海宣傳通訊，2024年09月23日

作者：魏翊，上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所助理研究員